面對嚴峻的能源危機,中國將如何應對?要對能源進行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和布局,以確保我國的能源保障能力。
一、積極把握發(fā)展節(jié)奏,形成高效的能源生產體系。這是我國能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。[5]不能一邊拼命進口,一邊大肆浪費,這是不可持續(xù)的。從經濟學的角度來看,我們現在的需求擴張還沒有對油價上升做出足夠的反映,其中有多種原因,比如說國內依靠不斷增加的基礎設施建設投資,拉動的經濟高速增長,也拉高了石油需求。因此,要加強頂層設計和總體規(guī)劃。
二、合理利用能源,積極引導消費,控制消費總量;中國人均能源資源擁有量偏低;能源效率較低而能耗較高;化石能源特別是煤炭的大規(guī)模開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成污染;這些現狀都影響能源安全,并制約中國能源工業(yè)的發(fā)展。
這些問題是由國際能源競爭格局、中國的生產力水平所決定的,也與產業(yè)結構和能源結構不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關體制機制改革滯后密切相關。需要大力推動能源生產和利用方式變革,不斷完善政策體系,方能實現能源與經濟、社會、生態(tài)全面協調可持續(xù)發(fā)展。
特別是石油的合理消費應該是我國的長期能源戰(zhàn)略和政策目標,需采取多種措施節(jié)約能源。從經濟學上講,無論是可循環(huán)資源還是不可循環(huán)資源,都是稀缺的,發(fā)展節(jié)約資源的循環(huán)經濟就是可以實現資源合理配置的一種經濟發(fā)展模式。
除此之外,要充分重視價格對需求的調節(jié)作用,石油輸出國采取補貼,美國放任自由發(fā)展,低稅收,而歐洲和日本則采取高稅收的態(tài)度來抑制過度消費。而我國既要補貼,壓低油價,又想搞節(jié)約,又想搞安全,這是兩難選擇。要積極倡導適合我國國情的,有價值的、有社會文化內容的,又是方便舒適的生活和消費方式。